日本的社區保健是根據《地域保健法》，《保健療法》的規定，至1994年各都道府，政令府，特別行政區都設立了保健所，保健中心，全國共有保健所848所，市街村保健中心1241所，各類保健機構中保健護士達到2萬余人，為日本國民健康實施全民保健工作，同時日本實行的是全民醫療保險制度，為促進社區保健工作的發展提供了保障，1993年統計，日本65數以上人口占總人口的14.9%.椐厚生省人口問題研究所與日本將來人口推算到2000年老年人口比例將占總人口數的15.6%.針對此種情況，

　　日本的社區護理發展也較快，其中老人保健與母子保健是日本社區保健工作的中心，老齡化社會推進了日本老人保健事業的發展。據厚生省統計，到1994年9月，日本各類老人保健設施達到1003個，入所老人85000余人，日本老人保健制度的宗旨是保持健康、確保醫療。為此，在社區人員進入40歲即開始建立“健康手冊”，開展基本的健康教育、健康診查等。老人保健醫療的層次可分為：醫院老人病房、療養院、老人保健中心、康復機構、特別養護老人之家、托老所、家庭護理援助機構等。1993年日本頒布了“老人保健法”，對家庭訪問護理工作實行制度化管理，由醫院，診療所的護士給在家療養者精神康復病人提供援助。概椐“母子健康法”和“兒童福利法”的規定，日本保健所保健中心對結婚，妊娠，分娩，圍生期婦女和出生嬰兒，直至學齡前幼兒給予各種健康診查，保健指導和醫療援助。