衛生部人才交流服務中心

　　主要職能：

　　衛生部人才交流服務中心（以下簡稱中心）是中編辦批準、衛生部直屬的人才服務機構。成立于1998年12月，是經中編辦批準成立的事業單位，是按照中組部、人事部關于培育和發展人才市場的總體目標要求，適應衛生改革與發展的需要應運而生的。2000年中組部、人事部、衛生部《關于深化衛生事業單位人事制度改革的實施意見》的出臺，進一步為人才中心的發展創造了前所未有的機遇。中心擁有一支高學歷、年輕化、知識化、專業化的人才隊伍，具有成長型機構的共性。"中心"秉承"人盡其才，才盡其用"及"為客戶提供持續發展動力"的原則，以市場化運作方式為全國衛生行業各級單位、各類人員提供社會化服務，促進衛生行業人力資源的優化配置，提升衛生行業的整體競爭力。

　　主要服務內容：

　　人才開發與培訓、人事代理、人才交流、薪酬及組織結構設計、職業生涯設計及就業指導、職業技能鑒定、衛生專業技術資格考試與評審、衛生行業管理崗位干部培訓、人才測評與人事診斷、國內外人力資源開發合作項目管理、人才建設相關課題研究、法律咨詢與援助、國家級雜志《中國衛生人才》的編輯、出版、發行。

　　組織構架：

　　辦公室、資產財務處、人事代理處、人才交流與開發處、人才培訓中心、考試評審處、國際合作處、人才研究室、信息中心、衛生法律援助中心（衛生部人事爭議調解委員會辦公室）、衛生部職業技能鑒定指導中心、《中國衛生人才》雜志社。

　　中國衛生人才網網址：http://www.21wecan.com/
　　2012年中國衛生人才網報名：http://www.dflrw.cn/baokao/

　　衛生部人才交流服務中心

　　衛生部人才交流服務中心成立于1998年12月，是經中編辦批準成立的事業單位，是按照中組部、人事部關于培育和發展人才市場的總體目標要求，適應衛生改革與發展的需要應運而生的。2000年中組部、人事部、衛生部《關于深化衛生事業單位人事制度改革的實施意見》的出臺，進一步為人才中心的發展創造了前所未有的機遇。
7年來，我們始終堅持一條主線，即“緊緊圍繞人事制度改革，做好人才服務工作”。也正是在這一主線下，人才中心在創業的基礎上，確定了一個目標，兩個理念，三個體系建設，四項重點工作。一個目標是健康、安全、快速發展，成為一個杰出的人才服務機構。兩個理念是以人為本，不斷挑戰自我；在快速發展中善于抓住機遇，實現自我完善。三個體系建設分別是社會化人才服務體系、考評體系和教育培訓體系建設。四項重點工作是建設中心團隊，實行財務預決算管理，實行項目管理，開拓國際合作與人才課題研究工作。近兩年來，中心三個體系的主要業務領域逐步清晰，四項重點工作得到了加強， 人才中心已經從初創進入了快速發展階段，管理能力和服務水平不斷提高，核心能力不斷增強，在業內的認可度不斷提高。
　　人才中心的發展得益于改革開放的大好形勢，基于衛生部人事司的領導和指導，也是行業內各省（區、市）衛生廳局和直屬單位的大力支持，借此人事工作會議的機會，我們向大家匯報一下中心的工作，期待得到更多的指導和支持。
　　一、主動配合人事制度改革，積極開拓人才社會化服務工作
　　（一）開展形式多樣的人才交流服務
人才中心從2000年開始組織第一屆全國衛生行業人才交流洽談會以來，到2005年底，已經主辦了6屆現場交流會，3次網上交流會，每年參加人數都在萬余人。目前開展的人才交流工作，已經呈現日常交流與年度交流結合，現場交流與網上交流結合，畢業生就業與離退休專家交流相結合，人才交流與技術交流相結合等特點。衛生部人才中心已經成為事業單位選拔招聘人才和應屆往屆畢業生就業的重要平臺，例如今年人才中心擬聘用50名工作人員，通過交流會和中國衛生人才網報名的已近2000人。
　　（二）開拓人才派遣服務，幫助單位解決用人難題
　　三部委關于人事制度改革的文件下發后，衛生事業單位人事制度改革進一步發展，但因體制原因的用人難題仍然存在。2005年，我中心就事業單位人事制度改革推行聘用制的難點做了調查，結果顯示，一是聘用制推行存在很多困難，聘用合同不規范，管理上比較混亂，產生了較多的人事爭議或糾紛，單位管理難度較大；二是由于社會保障制度不完善，事業單位改革中人員出口無法暢通，編制管理又相對滯后，事業單位人員素質無法保證。
　　為此，我中心在人事司的領導和指導下，適時推出了人才派遣的用人形式，以期幫助單位解決人事制度改革的部分難點。人才派遣，是指人才派遣機構根據用人單位的需要，選擇適宜的人才，并與其根據平等自愿的原則簽訂勞動合同，同時，人才派遣機構和用人單位簽訂人才派遣協議，然后把人才派遣到用人單位工作。這是一種新型用人方式，真正實現了人才“單位所有”向“社會所有”的轉變，又避免了單位與人員在人事及勞動關系上的糾紛。
　　我中心推出人才派遣服務形式一年多來，受到了包括部屬單位在內的很多單位的歡迎，目前已有30余家用人單位與我們簽約，派遣人員已近兩千人，而且服務質量不斷提高，服務環節不斷完善。我們的體會是，采用人才派遣方式，一是暢通了人員出口，因為派遣人員與用人單位不存在勞動關系，可以靈活用人，不受編制限制，而且人員出口問題迎刃而解。二是保證了人員素質，促進人員流動，人才派遣實行契約化管理，合同到期進行雙向選擇，人員可以充分流動，并且對單位而言，能保證上崗人員素質和職位較高的匹配性。三是保障個人權益，實行人才派遣可以不受任何阻礙地繳納各種社會保險，并且有的險種和標準可以根據單位的實際情況進行選擇。派遣人員的利益得到較好的保障，沒有了后顧之憂，會在工作中發揮更大的積極性。四是避免人事糾紛，作為專業派遣機構，我們嚴格按照國家的有關規定和標準來對派遣人員進行管理，而且為了做好這項工作，我中心還專門聘請了人事部、勞動部的有關領導及專家作為顧問，同時聘請了專門的律師提供法律服務。
　　二、穩步開展中初級專業技術資格考試，積極推進社會化人才評價工作
　　人才評價是人才資源配置的基礎，衛生人才評價工作是衛生人才隊伍建設的關鍵環節之一。中共中央國務院《關于進一步加強人才工作的決定》強調，要“建立以能力和業績為導向、科學的社會化的人才評價機制”，要“完善人才評價標準”，要“改革各類人才評價方式，積極探索主體明確、各具特色的評價方法。完善人才評價手段，大力開發應用現代人才測評技術，努力提高人才評價的科學水平”。在上述原則指導下，在部人事司的領導下，我中心的人才評價工作穩步推進。
　　（一）完成人事司交辦的專業技術人才評價標準條件制定和考試大綱的組織編寫工作
醫、藥、護、預防醫學的中高級技術資格的標準條件現已由衛生部、人事部頒布。我們于去年底完成了2006年中初級衛生專業技術資格考試大綱的修訂工作。
　　（二）中初級衛生專業技術資格考試考務管理能力不斷提高
　　1．全國衛生專業技術資格考試是全國開考的各類考試中專業最多（由2001年的91個，上升為2006年的108個）、主亞專業分類復雜、考試科目多的專業資格考試；報考人數2006年已達71.8萬人，是2001年開考時的3.5倍；涉及的部門多，在國家層面涉及人事部、衛生部、國家中醫藥管理局、國家計劃生育與人口管理委員會多個部門，在考試實施中又涉及衛生、人事等相關系統；保密程度高、考務環節多、管理復雜，是一項系統工程。人才中心在人事司領導下，具體負責考試組織實施工作。考試5年來，在多個考務環節中，我們與有關各方協同努力，運用了先進、便捷的管理模式和網絡化計算機服務，取得了較高的效率和較好的效果。我們重視每個考試環節，每年派專人在監獄監督試卷印制，使試卷錯裝率逐年下降，2005年錯裝率降至歷史最低，為0.041/萬份。
　　2．建立制度，規范流程，開展巡考、考務專題培訓，不斷提高管理能力。自2001年以來，在衛生部人事司的領導下，組織高水平的考試專家隊伍、考務工作隊伍和一套網絡技術支持體系，逐漸完善了考試工作相關制度，不斷改進考務工作流程，嚴肅考風考紀，社會影響日益擴大。近年每次考試開始前，我們都抽掉中心大批骨干，在人事司領導下到全國各地巡考，確保考試工作不出紕漏，順利進行。我中心的工作得到了業內和社會的認可，得到全國各考區的大力支持。為了提高考務工作隊伍綜合能力，針對衛生專業技術資格考試的特點，2005年我中心出資組織開展了考務培訓工作，在全國范圍內共培訓各地考試管理和考務人員1152人，確保今后考試工作平穩高效進行。
　　（三）開展衛生專業高級技術資格考試試點工作
　　根據2000年兩部頒布的114號文件“高級專業技術資格采取考試與評審相結合的方法取得”的精神，自2004年開始，我中心承擔了部直屬事業單位及部分省區（北京、江蘇、西藏）開展高級衛生專業技術資格考試的試點工作，為在全國推進衛生專業高級技術資格考試工作奠定了基礎。今年在題庫建設、技術服務手段等方面有了很大提高，將按照人事司的要求，在更大范圍內提供這種服務。
　　為貫徹落實衛生部《關于實施<臨床住院醫師規范化培訓試行辦法>的通知》（衛教發[1993]1號）、《關于實施<臨床住院醫師規范化培訓大綱>的通知》（衛科教成發[1995]177號）精神,完善我國畢業后醫學教育制度，部分省區開展了住院醫師規范化培訓考試，我中心積極配合為他們提供了考試服務。
　　（四）穩步推進職業技能鑒定工作
高技能人才是我國人才隊伍的重要組成方面，衛生行業職業技能鑒定，也是衛生人才評價工作的重要領域。為貫徹《人才工作決定》“從規范職位分類與職業標準入手，建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系”精神，和國務院發布的《關于大力發展職業教育的決定》中要求的“把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，堅持以就業為導向，深化職業教育教學改革，嚴格實行就業準入制度，完善職業資格證書制度”，經勞動和社會保障部與衛生部共同協商，衛生部正式設立了職業技能鑒定指導中心，負責衛生行業職業技能鑒定的相關工作。經過幾年努力，衛生職業技能鑒定工作有了很大進展。
　　截至2005年，衛生部職業技能鑒定指導中心對已有的15個衛生行業特有工種中的口腔修復工等3個工種組織實施了標準、大綱教材的制訂或修訂等工作。此外，在調研和論證基礎上申報的健康管理師、醫療救護員和公共營養師3個職業被批準為國家職業，其中健康管理師、醫療救護員被批準為衛生行業特有國家職業。
　　從探索職業技能鑒定工作兩極化管理模式入手，細分工作領域，捋順管理環節，完善管理制度，環節逐步完善，加強職業技能工作隊伍建設，使職鑒工作逐步規范，穩步推進。
　　三、以衛生管理干部崗位培訓為切入點，大力開展教育培訓工作
　　（一）衛生管理干部崗位培訓進入全面實施階段
　　按照《中國2001～2015年衛生人力發展綱要》提出的建立和實施管理人員崗位培訓和持證上崗制度的任務目標，在總結北京、上海、河北、青島開展的衛生管理干部崗位培訓試點工作的基礎上，衛生部決定在全國開展衛生管理干部崗位培訓工作，并先后下發了《衛生部關于開展衛生管理干部崗位培訓的通知》（衛人發[2004]114號）等5個相關文件。
高強部長在2004年全國衛生工作會議上著重強調：“加強干部和人才隊伍建設是加快衛生事業發展的關鍵，要以高層次衛生人才隊伍建設為重點，加強公共衛生人才、衛生管理人才、社區衛生服務人才和農村衛生人才隊伍的建設”。
　　2004年10月，根據對衛生管理干部崗位培訓的計劃與部署，按照相關文件要求，衛生部組織成立了以高強部長為主任委員的專家指導委員會并召開工作會議，明確了崗位培訓的方式、培訓對象，制定了培訓的課程和大綱；組建了醫院管理、公共衛生管理、社區衛生管理、鄉鎮衛生管理4個專業專家籌備組并積極進行相關工作籌備。按照文件規定的“以遠程教育為主，適當短期面授為輔”的培訓方式要求，目前我中心遠程平臺建設工作已經完成，可以滿足學員在線學習的需求；遠程網絡課件錄制已接近尾聲；培訓基地申報工作已經結束。
　　衛生管理干部崗位培訓工作籌備以來，得到一些省市的積極響應。如江蘇、河北、上海、云南等地，認識到高素質的衛生管理人員對衛生事業發展的重要性，為促進本省（市）衛生改革與發展，按照衛生人事制度改革的要求，認真調研，尋找衛生管理人員崗位培訓的突破口，克服困難，積極推動衛生管理人員培訓工作。
　　（二）加強師資隊伍建設，樹立培訓品牌
　　目前，我中心已經初步建立了衛生管理崗位培訓師資庫、短期培訓師資庫、職業技能鑒定師資庫，有近200位實踐經驗豐富、理論水平較高的專家已經入庫，同時我們還吸納了適宜的國外專家入庫，為拓展培訓工作奠定了人力資源基礎。
　　四、承擔和開拓國際合作項目，擴大人才服務領域
　　為了加強我國衛生管理和衛生專業技術人員的國際交流與合作工作，加強衛生人才隊伍的能力建設，在衛生部實施的雙邊及多邊國際合作項目中，我中心積極爭取承擔部分項目，并努力開拓相關項目，以適應人才國際化的形勢。
　　（一）執行中國意大利政府合作項目，為衛生行政部門提升管理能力提供幫助
　　在中國政府和意大利政府聯合執行的“6627能力培訓項目”，我中心承擔的管理干部崗位培訓和管理干部赴意大利接受學位教育等項目順利執行。這對中國衛生部門及西部省區的衛生能力建設發展有良好的近期和遠期效應。我中心承擔的“SARS防治國際論壇”的組織工作和“6627”項目的尾款開展的云南省鄉村醫生能力建設項目,對繼續爭取意援項目和中國衛生人力能力提升都將有良好的影響。同時也鍛煉了人才中心國際合作隊伍的能力。
　　（二）承擔國際職員后備人員考試暨培訓項目，建立后備人員庫
　　為向國際機構輸送合格的管理人才,衛生部于2004年開始實施國際職員后備人員選拔考試與培訓工作，我中心承擔了遴選和建庫工作，兩年中共有80余名優秀人才入庫。2004年10月在北京舉辦了首屆衛生部國際職員后備人員培訓班，世界衛生組織對此次培訓十分重視，派出人力資源司司長等6位專家對后備人員進行為期5天的培訓指導。到目前為止,已經有10余位同志被從該人才庫中選送到衛生部機關、世界衛生組織等機構任職。該項工作為我國向世界衛生組織輸送合格管理人才,拓展人才的國際化事業奠定了基礎,也為我國衛生行業挑選優秀人才拓寬了渠道。
　　五、開展人才研究工作，提升人才管理能力
　　黨和國家高度重視人才研究工作，《人才工作決定》提出要“建立以能力和業績為導向、科學的社會化的人才評價機制”，“努力提高人才評價的科學水平”。在這一背景下，2005年，我中心申請的兩個關于衛生人力資源的課題已被批準為省部級課題得到立項。這兩個項目分別是《衛生機構管理者崗位勝任力研究》和《中國衛生人力資源現狀、問題和發展策略研究》。
　　《衛生機構管理者崗位勝任力研究》從我國衛生機構的主體和工作重點出發，分設了四個子課題，即醫院院長勝任力研究、疾病預防控制中心主任勝任力研究、社區衛生中心主任勝任力研究和鄉鎮衛生院院長勝任力研究。該課題目前進展順利，已進入結題階段，勝任力課題的開展將為衛生機構管理干部的評價打開一個新思路。《中國衛生人力資源現狀、問題和發展策略研究》課題已啟動。這兩項研究得到了江蘇省、甘肅省、山東省、天津市、湖北省、河南省、安徽省等省市衛生行政部門的大力支持，提供研究條件，協助確定了效標樣本，參與研究組織工作，在此表示感謝！為了落實科學發展觀和人才建設，今后將進一步提高人才管理的科學性，有關研究將繼續深入和進一步拓展，歡迎大家參與研究并繼續給予支持。
　　人才中心同時還承擔著人事司委托的“衛生部機關和直屬單位績效評估研究”等課題，目前已經初步起草了“衛生部機關司局績效評估指標體系”并在2005年末在部內進行了試評估。這項工作得到了各省市衛生廳局和直屬單位的支持，都及時反饋了對衛生部機關司局2005年工作的評議意見。下一步我們將繼續修訂完善機關司局評估指標體系，同時對衛生部直屬單位的績效評價進行研究。
　　六、發揮輿論宣傳作用，追蹤報道人事制度改革
　　按照國家新聞出版署的要求，在部人事司的支持和幫助下，《中國衛生人才》雜志從2000年第1期開始由部人才中心主辦。雜志始終堅持以人才戰略思想為指導，以衛生行業管理和專業技術兩支人才隊伍的需要為導向，追蹤衛生改革前沿熱點，報道醫學發展動態，探討衛生管理實踐與衛生人力資源開發，探索衛生人才成功之道，努力成為廣大衛生人才交流、發展的園地。
　　雜志每年出刊12期，約為100萬字，信息含量豐富，而且努力做到及時報道有關衛生的方針政策，特別是有關人事、人才管理，衛生事業單位人事制度改革的經驗及思考等，同時用較大的篇幅宣傳各地各單位涌現出的杰出管理人才和專業技術人才。從2005年開始，雜志又加強了策劃力度，組織了專科醫師制度建立、人才派遣、護理服務貿易、和諧醫患關系構建、衛生人才資本保值增值，及衛生事業單位多元化分配機制等專題采訪報道。
　　雜志的工作也得到了各地人事、管理部門的支持，很多人事干部都是雜志的撰稿人，雜志也根據讀者的要求，在改革論壇、人力資源研究等欄目的基礎上，又開辟了信息快遞、專家課題、編讀信箱等欄目，加強與讀者的互動。
　　我中心雖然在人事制度改革中做了一些工作，但我們仍然感到在許多方面離人事制度改革的總體目標還有很大距離。
各位領導，各位代表，人才中心是在大家的關懷、支持和幫助下成長起來的，今后仍然需要依靠大家。在此，我代表人才中心感謝人事司領導和各位省廳、直屬單位領導的支持，并希望能夠得到各位領導一如既往的支持和關心。我們一定遵循衛生改革和發展的方針、政策，根據大家的需求，做好服務。我們要努力學習，探索，研究，提高我們的能力，為推進衛生事業改革和發展，貢獻我們的力量。

　　電話：010-64027663

　　傳真：010-84018154

　　Email：service@21wecan.com.cn

　　地址：北京市西城區后海北沿14號衛生部　人才交流服務中心

　　郵編：100009